【地评线】防汛救灾坚持人民至上

今夏以来,我国暴雨洪水集中频繁发生,过程多、水量大,一些中小河流洪水多发重发,导致多地受灾。

就美国市场而言,疫情在蔓延,市场没恢复。发到美国家庭和企业的补贴,既不能转化为消费力,也无法让企业复工达产。而且,印钱越多,通胀压力越大。当美国疫情确诊人士超过300万人,死亡人士超过13万,美国市场复工复产复商复市的前景不明,加之美国大选的内讧以及美国怼全球的单边主义行为,美元印得越多副作用越大。

兴水利、除水害历来是治国安民的基本国策之一。新中国成立以来,国家高度重视水利建设。经过不懈努力,我国水利面貌有了根本性改变。1998年发生全国性大洪水以后,国家更加重视防洪治涝,水利部提出由控制洪水向洪水管理转变的思路,通过实施了新一轮防洪规划,我国各大江河流域提高了防洪治涝标准,形成了由大中水库、蓄滞洪区、分洪河道、堤防、闸门、泵站等构成的蓄滞疏排相结合的防洪治涝工程体系。同时,城市和重点防洪保护区防洪能力已有较大幅度提升。另一方面,防洪非工程措施体系也不断健全。全国建立了由行政首长负责,国家、流域、省、市、县五级组织的防汛指挥体系;颁布实施了《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》等法律法规;江河流域防御洪水方案和洪水调度方案、特大洪涝灾害应急预案等不断完善;建立了国家防汛监测预警预报系统,水文站网和水利网信系统显著完善;组建了专业化抢险队伍,各级防汛抢险救灾物资储备能力显著提高。

(张敬伟 作者为中国人民大学重阳金融研究院客座研究员)

在全球主要货币中,人民币并非最强货币。但是,市场是动态调整的,汇市的市场触觉是更为敏感的。疫情肆虐下,从美国到欧盟,从印度到巴西,全球主要经济体(无论是发达还是新兴市场)都没有走出疫情阴霾。尤其美国,重启经济带来的第二波疫情,比第一波疫情还要疯狂。因此,上述经济体救经济的手段单一,和上次国际金融危机时一样:一是旋开货币政策阀门大规模放水,二是通过财政赤字举债刺激市场。

我们相信在党中央的正确领导下,各地各有关部门全力贯彻之下,坚持生命至上,全力做好防汛救灾工作,防御今年洪涝灾害工作定能取得胜利。

有些国家如伊朗开始用人民币替代美元。加之中国疫情控制效果良好,中国最先复工复产复商复市,且企业达产率较好,6月份的经济数据也凸显中国经济呈现出趋势向好态势。国际货币基金组织(IMF)在最新报告中指出,中国在全球主要经济体中,今年是唯一一个经济增长转正的国家。由此,全球市场对中国普遍充满信心,全球资本也开始追捧中国资产,A股市场更能体现这点。7月9日,A股实现连续7个交易日上涨,两市成交额连续第六个交易日突破万亿元。北向资金全天净流入额达79.51亿元,为连续第六个交易日净买入。股市是体现国际收支和市场情绪的晴雨表,国际资本的大幅度流入自然利好人民币汇率。

近年来,习近平总书记更是对防汛救灾工作多次作出重要指示,要求全力坚持人民至上、生命至上,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。经过长期不懈的努力,总体上我国洪涝防治取得了巨大成效,支撑了经济社会稳定快速发展,有力保障了人民群众生命财产安全。

全球市场陷入疫情阴霾,供应链受阻,尤其美国美元和美债表现糟糕。恰恰是,中国这边风景独好,从市场基本面到A股市场都表现突出,人民币“返6”也就自然而然了。从下半年的市场态势看,人民币上涨的动能犹在,除了中国经济表现突出,就是全球对中国市场的信心。

最突出的就是,很多国家缩减美元资产。今年3月,各国央行出售了约3000亿美元的美国国债。在过去的23个月中,共售出7493亿美元。受此影响,各国中央银行已售出近3000亿美元的美国债券。自一年前以来,中国已开始削减美元持有量,并出售了1100亿美元的美国国债。最近,又售出了107亿美元的美国国债。目前,中国不再是美债持有第一大国,而是退居次席。

(作者系中国工程院院士,长江保护与绿色发展研究院院长)

美国最典型。美联储已经放水14万亿美元,零利率政策加大规模印钞票,消费了美国和美元信用,美元剩余价值已经消耗殆尽。其实,美国财政赤字本来就很高,通过财政举债的空间不多,美联储也将货币政策放水的阀门旋到了接近“零利率”,不敢按照白宫意旨去搞“负利率”。值得一提的是,美国货币政策放水看上去很美,不仅给美国家庭发了数千乃至上万美元,美国企业也得到了不菲补贴。后果却是,美元印得越多、发得越多,市场对美元的信任度越降低。

为系统提升对洪涝灾害的主动适应和综合应对能力,各地要按照要求构建起“全过程、多层次、立体性”的洪涝灾害综合应对体系,多层次、多部门、多灾种协同应对机制,常态化开展防汛薄弱环节及潜在风险隐患排查,不断优化抗洪抢险预案和超标洪涝灾害应急方案,强化防洪抢险实战训练演练。利用好科技手段,充分发挥5G、物联网、高分遥感、大数据分析等新技术优势,完善洪涝立体监测感知体系。此外,更长久且更重要的是,要推动洪涝防御的社会化管理,发展防洪保险,增强人民群众防灾、避险和自救意识,主动降低洪涝灾害的脆弱性。

此外,中国货币政策向来不主张“大水漫灌”,而强调货币政策多种工具的综合运用和逆周期调整,以及还有积极的财政政策配合。由此亦凸显,中国货币政策和财政政策的综合运用更加协调有力,不像包括美国在内的其他主要经济体强化极端的刺激政策。因此,海外资本青睐中国资产,将中国资产视为更安全的优质避险资产,也就有了基础逻辑。中央结算公司最新发布的6月债券托管量数据显示,当月境外机构的人民币债券托管额达到21960.11亿元,较5月份增加约830亿元。

今年,我国防灾减灾工作面临众多挑战。为迎接汛期重大考验,全力做好洪涝地质灾害防御和应急抢险救援等工作,需重点从以下几方面推进灾害防御工作:加强洪涝地质灾害隐患普查和风险评估,进一步完善全国各地区山洪灾害调查评价成果,动态更新数据库,做好山洪地质灾害高风险区群众的及时搬迁、安置工作;全面提升洪涝地质灾害的监测和预警预报能力,引入高分遥感、在线监测、5G通讯等在内的先进技术,通过多学科技术手段提升洪涝地质灾害的实时监测能力和定量预报能力;强化恶劣条件下洪涝地质灾害的快速救援、应急抢险装备的研发;完善人群应急避险设施,加强生命线防护能力,保洪涝地质条件下的交通、通讯、供电等基础设施的正常运行;健全洪涝地质灾害风险的社会化管理体系,强化群防群治,加强宣传教育,完善应急预案。